7月2日,玉溪市新平县副县长自福庄率国土相关责任人,到平掌乡调研地质灾害防治工作,平掌乡党政领导陪同调研。

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发文单位:阳泉市人民政府办公厅

自福庄一行先后查看了平掌市场、平掌社区、平掌集镇地质灾害监测点,并针对目前存在的问题提出合理化建议,要求及时整改当前存在的问题。

自福庄一行实地查看平田村店房监测点情况

文  号:阳政办发〔2006〕36号

自福庄指出,地质灾害防治工程关乎人民群众生命和财产安全,一定要确保工程质量,各位监测员一定要落实到位,确保信息通畅,要进一步加强监督和预测,做到对每一处地质灾害安全隐患都心中有数。

10月20日,玉溪市新平县副县长自福庄率国土相关责任人,深入到戛洒镇平田村调研地质灾害防治工作,戛洒镇党委领导陪同调研。

发布日期:2006-5-29

自福庄强调,各级各部门要提高认识,高度重视地质灾害防治工作,充分认识地质灾害监测工作的重要性和紧迫性,加强监测预警预报机制,把地质灾害防治工作抓紧、抓实;着力加大对地质灾害点的检测、防控力度;要坚持汛期值班制度、汛期工作报告制度、险情巡查制度、灾情速报与应急调查制度,确保安全度汛。

自福庄一行实地查看平田村店房监测点情况,并认真听取店房小组监测人员汇报,了解到平田村总户数106户,总人口2341人,其中电房小组户数106户,人口411人,地面性状为经济作物竹子,甘蔗,现监测点现状基本稳定。针对近期戛洒镇连续降雨,自福庄强调:各级各有关部门要高度重视,充分认识地质灾害监测工作的重要性和紧迫性,进一步统一思想,提高认识,切实增强工作的责任感和使命感,加强监测预警预报机制,把地质灾害防治工作抓紧、抓实;着力加大对地质灾害点的检测、防控力度;加大宣传力度,确保每户群众熟知预警信号和防灾避险的撤离路线,在发生险情和灾情时能及时转移人员;加强对辖区内隐患点排查力度,做好痕迹资料的收集整理工作,彻底消除地质灾害隐患,确保人民群众生命财产安全;四是要坚持汛期值班制度、汛期工作报告制度、险情巡查制度、灾情速报与应急调查制度,确保安全度汛。

执行日期:2006-5-29

生效日期:1900-1-1

各县(区)人民政府,市直各单位,省营以上企业:

  《阳泉市2006年度汛期地质灾害防治方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

  二○○六年五月二十九日

阳泉市2006年度汛期地质灾害防治方案

  为加强全市2006年度地质灾害防治工作,促进经济社会协调发展,根据《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)和《山西省地质灾害防治条例》规定,结合我市地质灾害调查成果和2005年地质灾害发生情况,特制定本方案。

  一、目标任务及原则

  (一)目标任务

  我市今年地质灾害防治的目标任务是:进一步完善地质灾害防治法规体系和监督管理体系,使管理工作法制化、规范化;推进群测群防体系建设及突发性地质灾害应急系统建设,提高全市地质灾害的预防和处置能力;建全全市地质灾害气象预测预报系统,做好汛期地质灾害防范及气象预警预报工作;加强对重大灾害点的防治工作,对存在重大安全隐患的地质灾害点进行综合防治。确保人民群众生命财产安全,维护社会稳定,最大限度避免、减少人员伤亡和财产损失。

  (二)原则

  预防为主,避让与治理相结合;统一领导,协调配合,分级负责;依法管理,科学防治。

  二、全市地质灾害基本情况

  (一)2005年地质灾害发生情况

  2005年我市发生地质灾害2处,损毁房屋100多间,直接经济损失500多万元。其主要特点是:因采空区引发的地面塌陷和地面裂缝。

  (二)2005年地质灾害防治工作中存在的主要问题

  2005年全市地质灾害防治工作取得一定成绩,但存在的问题应引起高度重视:个别领导对地质灾害防治工作认识不足;一些地方未建立地质灾害专项防治资金;普遍缺乏地质灾害防治专业技术人员;各类报表存在填报不及时、数据不准确或不规范等问题;群测群防中存在体系建设不完备、监测工作落实不到位以及监测点缺乏系统的监测记录等问题;未建立有效的地质灾害信息系统。

  三、2006年全市地质灾害预测

  (一)诱发因素预测

  在总结以往地质灾害发生特点的基础上,结合我市地质背景条件分析,预测今年我市地质灾害诱发因素将仍以采矿过程中的工程活动和降雨引发的地质灾害。

  1、降雨诱发地质灾害趋势预测

  据市气象局降雨趋势预测,预计我市今年汛期降水大部分正常,主汛期(6-9月)降水量预计和往年持平,局部地区可能发生区域性暴雨。预测盂县北部地区有降水诱发滑坡等地质灾害的可能。

  2、人类工程活动诱发地质灾害趋势预测

  从我市城市、交通及采矿等工程建设活动强度上分析,今年公路沿线及采矿区等人类工程活动的地区地质灾害发生的概率明显高于其他地区。同时,我市农村有的地方建房基本未考虑周边地质环境条件,存在选址不当、缺乏完善的排水设施、对斜边坡进行不合理开挖与加载等问题。

  (二)重点防范期预测

  我市地质灾害的发生有两大特点,一是受降雨影响,地质灾害大多发生在汛期(6—9月)。二是采矿引发地质灾害的特点也十分明显。全市地质灾害防治应以汛期作为重点防范期。同时,采矿活动是我市地质灾害诱发的又一重要因素,而且一旦成灾,危害性极大。各类采矿活动也应作为重点防范。另外,需特别注意的是,地质灾害不完全由降雨所诱发,具有不确定性,有时在无雨期也可能发生地质灾害。因此,对地质灾害的防治在非汛期同样不能有丝毫的懈怠。

威尼斯手机娱乐官网,  (三)重点防范区预测

  根据我市地质灾害区划调查的成果,结合我市地质灾害的发育分布规律,预测我市今年可能发生地质灾害需重点防范的区域如下:

  崩塌、滑坡主要分布于石太铁路、太旧高速路两侧以及盂县北部山区。

  地面塌陷、裂缝广泛分布于各地采煤区,尤以郊区较为严重。

  地质灾害易发区有:盂县:上社镇、下社乡、梁家寨乡、西潘乡、孙家庄镇;平定:冠山镇、冶西镇、锁簧镇、张庄镇、巨城镇、娘子关镇;郊区:平坦镇、义井镇、李家庄乡、荫营镇。

  地质灾害隐患点有:盂县:猫铺村、井眼村、君才村、道庄窑村、大西里村、华咀村、马圈村、红崖底村、曲曲城;平定:南川河村、下南茹村、红土洼村、竹梨庄村、铁金沟村、红岭村、黄统岭村;郊区:王家峪、牛家峪、桑岩村、西峪村、小南沟村;市区:狮脑山公园、简子沟、赛鱼车站南、阳煤集团(自建房屋)、阳泉市外贸五金矿产公司。

  四、地质灾害防治工作主要内容

  (一)加强汛期地质灾害防范

  各县(区)人民政府及其国土资源行政主管部门要成立专门的汛期地质灾害防治领导机构,进一步抓好地质灾害汛前排查、汛中检查、汛后核查及突发性地质灾害应急调查与处理工作。

  汛期前,各县(区)人民政府要组织国土资源行政主管部门会同同级建设、交通、水利、民政等行政主管部门按照职责分工对地质灾害隐患点进行一次全面排查,并将排查情况以书面形式汇总上报市国土资源局。对存在险情的地质灾害隐患点要登记发放防灾避灾明白卡,及时编制和落实隐患点上的防灾预案,每处灾害点必须逐级落实具体责任单位、责任人及监测人,按规定要求做好监测预报工作。同时,认真部署汛期监测与值班工作,落实防灾、避灾、救灾的组织机构和物资准备,尽最大努力避免和减轻地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。

  汛中,市国土资源局要会同市气象局开展全市地质灾害气象预测预报工作。各县(区)人民政府和各乡镇人民政府要加强地质灾害隐患点的巡回检查,发现险情及时处理和报告。各级各部门要充分认识辖区内的地质灾害抢险救灾形势,克服麻痹思想,做好各项准备工作,严守纪律,服从命令,坚持24小时值班,了解水情、气象、灾情、险情,按规定请示、报告、传达,并认真作好记录。同时有关部门要做好突发性地质灾害的应急调查与处理工作。

  汛期后,各县(区)人民政府要组织国土资源行政主管部门会同同级建设、交通、水利和民政等行政主管部门按照职责分工对汛前排查的地质灾害隐患点防治措施完成情况等进行一次全面的核查,同时将核查情况以书面形式汇总上报市国土资源局。

  (二)加强地质灾害治理工程后期监测与维护

  市国土资源局要尽快研究制定地质灾害治理工程后期维护与监测管理办法,确保治理工程的有效运行。同时,各县(区)要落实专项资金,保障后期维护与监测工作的正常开展。后期监测与维护工作要由业主或防治项目的受益单位负责,由各县(区)国土资源行政主管部门对其进行统一管理。

  五、地质灾害防治保障措施

  (一)提高认识、加强领导

  各县(区)人民政府要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,提高对地质灾害防治工作的认识,按照国务院《地质灾害防治条例》和《山西省地质灾害防治条例》有关规定,切实加强地质灾害防治工作的领导。各县(区)人民政府对本辖区地质灾害防治工作负总责,要建立和完善领导责任制,落实地质灾害专项防治资金,认真履行职责,把地质灾害防治工作作为我市防灾减灾的重点进行部署落实。

  (二)落实责任、协调配合

  地质灾害防治工作要以县(区)为主,实行属地管理,要在各县(区)人民政府的统一领导下进行,国土、民政、建设、交通、水利等行政主管部门各负其责,认真履行对本部门所涉及的地质灾害隐患点的监测与预防工作,同时,要加强部门之间的协调、配合。地质灾害防治按照“属地管理,分级负责;谁致害、谁治理;谁受益、谁参与治理”的原则,层层签订地质灾害防治工作目标责任书,实行行政首长负责制,将灾害危险点的监测和防治任务落实到具体单位和个人,形成纵向到底、横向到边的责任体系,做到任务到人、责任到人。

  (三)制定地质灾害防治方案和应急预案,落实应急措施

  各县(区)人民政府要结合实际,组织国土、建设、交通、水利等行政主管部门对辖区内主要地质灾害隐患点进行排查,编制本地区2006年度地质灾害防治方案,针对本地区地质灾害隐患点发育分布特征,确定防灾重点,制定具体的防灾措施,落实责任人和监测人。各县(区)地质灾害防治方案要经同级政府审批后公布,并作为地方政府指导地质灾害防灾减灾工作的决策依据。

  各县(区)国土资源行政主管部门要根据本辖区内地质灾害隐患点状况,会同建设、交通、水利等行政主管部门,制订本辖区区域滑坡、崩塌、泥石流和地面塌陷等突发性地质灾害应急预案。应急预案应明确有关部门职责,明确地质灾害调查、报告和处理程序,确定灾害发生时的预警信号、人员撤离路线、医疗救治、救灾物资供应等具体应急抢险救灾措施,提高应急反应能力。

  (四)完善群测群防体系建设,建立有效的地质灾害监测预警网络

  群测群防工作是我市防范地质灾害的主要措施之一。目前全市基本建立了县(区)、乡镇及村组三级群测群防网络,但运行中还存在不规范问题。在总结以往工作经验的基础上,今年各县(区)要按照有关要求,进一步规范与完善群测群防体系建设,确保群测群防工作的正常有效开展,为提高我市地质灾害监测工作水平和质量奠定基础。

  各县(区)人民政府要加强县(区)地质环境监测站能力建设,同时要加强地质灾害信息系统建设,尽快建成群专结合的地质灾害监测预警网络,在广大农村地区建立以群测群防为主的地质灾害监测预警网络。通过对地质灾害进行适时监测预警,及时提供辖区内已经发生的和将要发生的地质灾害监测预警信息,为政府做好防治地质灾害工作,提供决策依据和技术支撑。

  (五)加强地质灾害防灾知识宣传培训

  各县(区)人民政府及其国土资源行政主管部门,要加大地质灾害防治工作的宣传力度,认真做好国务院《地质灾害防治条例》和《山西省地质灾害防治条例》等法律法规的宣传、培训工作,普及地质灾害防治基础知识。特别是各级国土资源行政主管部门,要充分利用“6.25”土地日开展宣传咨询活动和培训活动,进一步增强广大干部群众对地质灾害的防灾意识,提高防灾抗灾能力。

  (六)开展地质灾害气象预警预报工作

  在掌握全市地质灾害发生的时空分布特征和危害特征的基础上,通过对灾害发生的历史资料与降水过程数据及其动态特征之间关系的分析,初步建成全市地质灾害气象预测预报系统,进一步完善预测预报技术方法,制定预测预报标准,不断提高预测预报的准确程度。

  (七)健全有关制度、加大执法力度

  为更好地预防和治理地质灾害,规范地质灾害防治行为,避免和减轻地质灾害造成的损失,维护人民生命财产安全,促进经济社会的可持续发展,根据国家有关法律、法规,结合我市实际,根据《山西省地质灾害防治条例》,进一步推进我市地质灾害防治工作规范化建设。

  继续推行地质灾害防灾责任制度、地质灾害防灾预案制度、地质灾害调查制度、地质灾害预报制度、汛期三查制度、险情巡视制度、值班制度、灾情速报制度、地质灾害危险性评估制度和建设工程与配套的地质灾害治理工程三同时等制度。

  加强执法检查和行政监察,加大执法力度,对违反有关法律法规,诱发地质灾害造成人员伤亡和重大经济损失的违法行为,有关部门要依法追究责任。

  (八)强化责任追究

  对没有按规定履行职责的有关责任单位和个人,因地质灾害造成人员伤亡和重大经济损失的,要视其情节,严肃追究相关人员的行政责任和法律责任。

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